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福州市长乐区市场监管局“四个一”打造小作坊监管新模式


[ 关闭本页 ] 转载于:国家食品药品监督管理总局发布时间:2017-11-22T07:33:00

 近年来,福州市长乐区市场监管局积极探索推行小作坊“四个一”监管新模式,即保持一份初心,把握一个原则,制定一套制度,打造一批示范点,将辖区食品小作坊生产监管提升至良性运行新轨道,有力守住了从农田到餐桌的一道关键防线。

  一、保持一份初心

  为保障广大人民群众舌尖上的安全,长乐区市场监管局坚持问题导向,找准小作坊整治的发力点。
  首先,组织发动,摸清底数。集中一个月时间,组织全系统力量,采取“不打招呼、直扑市场、走访群众”的方法,对全市18个乡镇(街道)开展横向到边、纵向到底的摸底,为全面推动小作坊整治奠定基础。
  其次,对小作坊存在的问题进行风险分析研判,根据群众投诉举报,组织力量深入农贸市场,发放问卷调查,倾听群众意见,列出小作坊食品问题清单。同时,加强普法宣教,通过各种形式,广泛宣传《食品安全法》,《福建省食品安全条例》、《福建省食品生产加工小作坊监督管理办法》,发动群众知法用法,主动参与到小作坊整治活动中来。

  二、把握一个原则

  小作坊点多面广,就业门槛低,且部分食品具有一定的历史文化和地域特色,与人民群众日常生活密切相关,监管任务重、压力大。长乐区市场监管局牢牢把握住“扬头去尾挤中间”这一原则,按照“提升一批、规范一批、取缔一批”目标,循序渐进推动分类整治,加大对重点区域、重点品种整治力度。
  对现场加工条件恶劣,经整改仍无法达到取证要求的,该局坚决予以取缔,并劝导其转行或重新选址取证生产。对于严重不符合卫生和安全要求的小作坊或制售假冒伪劣食品的“黑窝点”,坚决予以打击取缔,对涉嫌犯罪的行为,及时移送公安机关。对现场条件经整改可达到取证条件的,指派专人全程跟踪指导。
  对尚未纳入小作坊食品管理目录、暂无法取证的小作坊,该局加强日常监督检查,积极督促其改善生产工作环境卫生,并详细记录检查情况。截至目前,已推动发证70家,取缔无证小作坊30家,并对严重违法的小作坊予以立案查处。

  三、制定一套制度

  长乐区市场监管局依托辖区18个市场监管所,对小作坊进行全面梳理,按照“两周一报一更新”要求,建立动态排查机制,使小作坊的规范化管理得到行之有效的制度支撑。
  逐步健全“一户一档”,对已取证的小作坊全面掌握其索票索证制度落实、台账建立、生产条件保持、食品添加剂使用、标签标识规范等情况,对尚未登记的小作坊,监管人员会同各村(社区)及时进行逐个排查、登记,按照“取证难易程度”分类建档。
  针对辖区小作坊业主文化素质普遍较低现状,统一制定《小作坊食品生产加工原、辅料进货验收制度》《食品添加剂使用管理制度》等制度示范文本,供小作坊业主参考,并派出专人指导其根据各自实际条件进行修改完善,上墙公布执行。
  此外,先后4次举办全市获证小作坊专题培训会,重点讲解产品标签标识规范、食品添加剂相关知识,逐行逐字指导填写台账,要求小作坊业主在生产加工过程中严格落实食品安全相关制度,确保生产加工环节可控、上市产品可追溯,达到“以制度促安全”的目的。目前,长乐区规范制作标签标识小作坊已有47家,规范率达70%。

  四、打造一批示范点

  切实落实《“十三五”国家食品安全规划》,着力打造一批生产过程管控严格、食品安全有效保障的标杆单位,形成可复制、可推广的小作坊示范典型,引导和推动长乐区小作坊规范生产、健康发展。
  2016年末,长乐创建省、市级小作坊示范点各2家,2017年新申报2家省级示范点、1家市级示范点、1家长乐县级示范点,目前正处于规范提升中。
  同时,为建立有效的示范带动机制,形成以点带面的良好示范带动格局,让小作坊业主感受规范化生产所带来的改变,长乐区市场监管局多次召开现场推进会,开展经验交流学习活动,通过“现场实地观摩、示范业主现身说法”的方式,从环境感受、经济效益、部门支持等多个角度,充分调动小作坊业主合法经营、争创品牌的积极性。


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