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牡丹江市穆棱市市场监管局:让白酒小作坊踏上规范发展的“快车道”


[ 关闭本页 ] 转载于:牡丹江市穆棱市市场监管局发布时间:2019-03-11T10:31:00
 近年来,穆棱市市场监管局高度重视白酒小作坊监管工作,本着“软硬件两手抓,两手都要硬”的原则,在严格要求生产环境的同时,狠抓日常监管和行业自律工作,推动白酒小作坊逐步迈向规范化。
  No.1下决心整治,上手段清理
  针对以往白酒小作坊管理相对混乱,存在死角的现象,进行了专项清理和整治。
  一是进行专题部署。三年前,域内一烧酒作坊曾发生儿童坠入发酵池事件,后因亲朋入池救人造成3人死亡的事故。事故引起穆棱市委、市政府和穆棱市局的高度重视,也坚定了对白酒小作坊进行严格清理整治的决心。为此,穆棱市委、市政府召开会议进行专题部署,集中抽调30余名执法人员,组成由穆棱市局班子成员带队的7个工作小组,且每名班子成员负责一个乡镇片区,对全市的白酒生产加工小作坊集中开展了专项整治工作。
  二是认真排查清理。在清理排查难度大,村民配合积极性不高的情况下,穆棱市市局积极争取乡镇党委政府的支持,开展了为期一周的地毯式排查,确认全市各类大小白酒作坊83家,并对无证无照经营的进行了全面清理,共关停83家,拆除落后原始烧酒甑锅53个,彻底改变了无序发展现状。
  三是宽严并济发展。整治的目的是要实现规范生产、安全生产,目标是产品质量达标,人民群众饮用放心。因此,关停是暂时必须运用的手段,而不是取缔这个行业。为有效促进行业健康有序发展,穆棱市局进行了深入细致地调研,并通过座谈会、调查问卷等形式听取多方意见,在上级对白酒小作坊还没有明确规定的情况下,本着对党的事业和人民群众利益高度负责的角度出发,既坚持高标准、严要求,又优服务、促发展,确保达标白酒小作坊得到了及时审批。截至目前,全市共审批白酒小作坊10家,正在筹建5家。
  No.2严要求准入,高标准规范
  结合整治工作中了解的实际情况和穆棱市的生产习惯,穆棱市局进一步研究确定了全市白酒小作坊的准入门槛,确保白酒小作坊批发得出去,发展得起来。
  一是严明准入标准。按照小作坊通用要求和小酒坊特殊要求,穆棱市局明确了白酒小作坊生产厂房洁净化,生产设备全钢化,生产产品灌装化的“三化”标准,并要求白酒小作坊生产经营者严格按照“三化”标准改造或新建。在申请审批方面,严格执行“两图一标准一制度”(功能间布局图、工艺流程图,小烧酒企业标准,小酒坊管理制度),为白酒小作坊把好前期筹建关,确保生产者少走弯路。
  二是严把准入条件。为了避免白酒小作坊布局不合理产生交叉污染,市局要求生产区要与生活区分开,原料粉碎间要与制酒车间有效隔离,各生产车间要按工艺流程设计布局;为了保证卫生条件,还要求相关车间地面、墙面、发酵池等必须使用地砖、瓷砖、饰面板、环氧树脂漆、不锈钢等易于清洁清洗的材料涂覆包裹;为了确保安全生产避免发酵池底部聚集有害气体,市局规定发酵池地下深度不得超过1.5米,生产车间需配有排风装置;为了避免塑化剂和铝等超标,市局要求甑锅和冷凝器、酒罐等需使用食品级不锈钢材料,与白酒生产过程有关的相关容器不得使用铝质材料和塑料。
  三是严格准入审核。全市各类小作坊现场核准审查工作都交由辖区分局开展,各分局对标准的把握难免存在差异,为保证全市白酒小作坊的审核标准不降低、不走偏,在白酒小作坊改造建设期间,各分局和食品生产股主动提供服务,随时到白酒小作坊的现场进行指导,确保改造建设按标准要求进行。最终审核时则由辖区分局、食品生产股共同进行,必要时主管领导也要亲自参与。在满足审查细则规定的前提下,为更好控制和判断产品质量,穆棱市局要求白酒小作坊必须制定和备案自己的企业标准,每个类别的产品应分别按标准要求进行发证项目检验。
  No.3可控性流通,全方位监管
  准入是前提,流通是关键。产品质量是否合格,进入市场食用是否安全是穆棱市局监管的主要目的之所在。因此,要做到既严把准入关,也严把生产流通关。
  一是强化日常监管。将白酒小作坊的日常监管作为分局日常监管工作重点,实行停产复产告知制度。指导辖区分局统一使用牡丹江市局规定的记录表格式,按照每年不少于4次的要求,对已核准的白酒小作坊开展日常监督检查。依据以往经验,白酒小作坊一旦投入生产,环境卫生和设备设施就不能维持洁净卫生,这就要依靠日常监督检查经常不断的要求白酒小作坊在生产过程中能始终保持发证时的状态,久久成习。
  二是强化出厂监管。要求白酒小作坊产品必须经预包装出厂,每批产品出厂必须进行检验。穆棱市有食品检验检测中心的优势条件,能够满足白酒小作坊的出厂检验需求。为更好地控制产品质量,穆棱市局综合分析白酒小作坊的产能和检验费用比例,要求每一灌装批不得大于3吨,每3吨必须送检一次。只有送检报告合格后,产品方可出厂销售,而且要求每批次产品至少留样2KG,留样时间不少于3年。
  三是强化市场监管。各分局将散装白酒销售问题同其他工作一起摆上日程,坚决杜绝散装酒上市销售行为。一经发现非预包装的散装白酒上市销售,坚决没收,依法查处。同时,对白酒小作坊产品的标签标识进行严格监督检查,不得存在违规违法标注和虚假标注行为。通过严格的市场监管,倒逼白酒小作坊规范生产和经营,有效推动市场秩序的持续好转。

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