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江苏省整治“保健”市场乱象百日行动取得积极成效


[ 关闭本页 ] 转载于:江苏省市场监督管理局 发布时间:2019-05-09T08:40:00

  自1月8日联合整治“保健”市场乱象百日行动开展以来,全省市场监管部门按照国家市场监管总局部署,全面排査线索,加大执法力度,严惩违法行为,取得积极成效。截至4月18日,全省共立案961件,罚没款6367.73万元,为消费者挽回经济损失564.33万元。主要有“五实”举措:

  一是周密组织部署,监管责任务求“压实”。 1月8日,省市场监管局会同有关部门将国家联合整治“保健”市场乱象百日行动部署电视电话会议同步开到市县级,并牵头协调省公安厅、民政厅等13个部门第一时间转发国家通知,从提高政治站位、充分宣传发动、强化执法联动、加强督导检查等四个方面提出具体要求。省局朱勤虎局长多次召集会议,专题研究部署专项整治工作。省网信办将百日行动”整治重点列入全省“清朗2019”专项行动中统一部署;省民政厅下发文件,要求各地与开展防范和处置养老服务领城非法集资专项行动同部署、同落实。全省13个设区市均成立了专项工作组,明确各部门职责分工,齐抓共管,形成工作合力。4月上中旬,省市场监管局会同省公安厅、民政厅等12个厅局对“百日行动”开展了专项督导,督促监管责任落实到位。

  二是全面摸排案源,线索排查务求“详实”。各地各有关部门梳理近年来与保健市场违法行为相关的投诉举报、行政处罚案件、媒体曝光等问题,通过大数据分析,梳理案源线索,确定重点摸排对象。同时,创新检査方式,全面排查线索。对采用会议、讲座等形式进行聚众式营销活动的,采取飞行检查、现场监管等方式开展监管;对排查摸底和宣传发动阶段发现的有较大违法嫌疑的经营者,开展全方位监督检査,重点查看企业证照、宣传资料、员工培训资料和销售模式等;对部分企业利用早晨上班前、傍晚下班后、节假日等休息时间开展违法会销,规避正常执法检查的情况,牺牲休息时间,“错峰”对公园、广场和商业街等违法会销重点场所进行全面摸排。

  三是完善监管手段,执法检查务求“严实”。针对“保健”市场中虛假宣传、违法会销等违规违法问题,综合运用检查抽检、约谈警告、曝光公示、行政处罚、行刑衔接等手段,打组合拳、出连环招。一方面,省市场监管局及时召开全省直销企业规范经营行为约谈会,采用集体约谈的方式,对在江苏市场开展经营活动的40家直销企业或分支机构负责人进行提醒告诚,规范直销企业经营行为。另一方面,探索对直销企业分类监管。通过以遵纪守法、公平竞争、社会监督、政府监管四种情况为分类依据,将直销企业划分A、B、C、D四类监管类别,实行不同的到会跟踪检查频次、定向检査频次,分类进行企业自律、一般性监管、加强监管、重点监管四类监管。

  四是强化协同联动,整治合力务求“责实”。一方面,横向协同“不断档”。各級市场监管部门积极发挥牵头协调作用,主动与公安部门建立线索移送、案件会商、信息共享、联合惩治等机制,合力査办保健品相关违法犯罪案件。另ー方面,纵向联动“不脱节”。建立起“百日行动”信息报送制度,每月12日和28日,各市级专项工作组将“百日行动”工作动态等情况汇总后报送省市场监管局。在加强信息通报的同时,还在考核机制上加以创新,通过将保健食品监管列入基层分局年度考核项,为推进联合整治行动纵深推进、取得实效提供坚实支撑。

        五是坚持标本兼治,长效机制务求“扎实”。创新宣传方式,建好社会舆论的“引导渠”。综合运用电视、互联网、报纸、刊物等多种载体,跟踪报道百日行动推进情況;推动群防群治,装好违法行为的“防盗锁”。广泛发动群众参与,协助执法部门收集线索和证据,自觉装好防范违法行为的“防盗锁";深化源头治理,筑牢日常监管的“防波提”,积极总结整治工作经验,探索保健品市场源头治理机制,强化“生产”源头和“销售”源头治理。


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