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高质量答好市场监管的新时代考卷 新疆维吾尔自治区市场监督管理局2019年工作巡礼


[ 关闭本页 ] 转载于: 新疆维吾尔自治区市场监督管理局发布时间:2019-12-03T00:05:00

2018年11月29日,新疆维吾尔自治区市场监督管理局正式组建,将原自治区工商、质监、食药监、知识产权、价格监督检查、反垄断等方面的工作职责整合,开启了新疆市场监管事业改革发展的新征程。一年过去了,新组建的市场监管部门开局如何?运行得怎么样?工作又有何亮点?

自治区市场监管局揭牌仪式

一年来,在自治区党委和人民政府的坚强领导下,新疆维吾尔自治区市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,与改革同频,与发展共振,全面加强党的领导,深入推进机构改革,全力加强市场监管,以扎扎实实的工作成效努力向党和人民交出一张合格答卷。

用高效有力的市场监管 服务新疆工作总目标

大力推行“放管服”改革,全面落实自治区提升营商环境十大行动。深入实施“双随机一公开”监管,扎实推进全区一体化在线政务服务平台建设,深化企业和群众办事“最多跑一次”、“证照分离”等方面改革,持续开展减证便民行动。

——摘自2019年《政府工作报告》

2019年,新成立的自治区市场监督管理局将如何激发市场监管共建共治共享的强大活力,描绘好新疆市场监管工作的“施工图”。

自治区人大代表、自治区市场监督管理局党组书记许小宁给出了答案:优化营商环境,当好“放管服”改革的先行者;防范风险,当好安全底线的守护者;实施质量强区战略,当好高质量发展的推动者。

蹄疾步稳抓改革

全区市场监管工作的基本思路:

坚持党的统领,围绕“一条主线”、用好“三大手段”、找准“六项定位”、确保“四大安全”的工作思路,高质量推进市场监管工作,实现了改革创新走在前列、安全形势平稳向好、营商环境不断优化、竞争秩序持续规范、质量提升高位推进、监管机制更加健全的良好开局。

强化党建促发展

党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。自治区市场监管局成立伊始,就坚定不移地把加强党的全面领导、用党统领市场监管事业,摆在最高处、落在最实处,要求全区市场监管战线始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

将党的统领牢牢聚焦在高度统一的思想建设上;将党的统领紧紧落实在坚强有力的组织建设上;将党的统领充分体现在忠诚担当的高素质队伍建设上。

融合同心 聚力发展

党组书记许小宁强调,2019年是全疆市场监管系统的“融合发展年”,“融合同心、聚力发展”需要一个良好的政治生态和内部环境,必须把全面从严治党长期坚持下去,坚定不移地把反腐倡廉进行到底,不断强化干部队伍建设,努力开创市场监管工作新局面。

1、融合新动力

兵合一处、人合一心。局党组认真贯彻自治区党委《推进领导干部能上能下若干规定实施细则》,完善干部考核评价机制,让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位,引导和激励干部专心谋事、用心做事。

落实干部交流轮岗制度,推进队伍融合、职能融合和业务融合。公正公平、风清气正的选人用人环境, 提振全局上下精气神,全局呈现出团结奋进、昂扬向上的精神状态。全体干部职工讲政治、顾大局、守纪律,真正实现了干事“一条心”,行动“一股劲”,工作“一盘棋”。

2、强化新机制

在理念上,着力推动“四个转变”即:由分段监管向集约监管转变;由粗放监管向精准监管转变;由传统监管向现代监管转变;由重政府监管向重社会共治转变;打通生产、流通、消费三个领域,强化事前、事中、事后一体化监管。

在模式上,牢固树立“办事更快、服务更好、程序更简、花钱更少”意识,推出“智慧监管”。基于“互联网+”,把原来分散的服务主体和不相联系的数据通过云计算、云存储等技术进行分析汇总,形成互联互通、数据共享、业务协同、统一高效的云平台,实现了市场监管执法事项的大融合,推动监管执法的标准化和智能化。

3、改革新发展

全区各级市场监管部门坚定坚决执行中央的决策部署,坚持党性原则和全局观念,深化思想认识、服从组织安排,正确对待利益格局调整,积极拥护改革、支持改革、参与改革。

召开中共自治区市场监督管理局机关委员会第一次代表大会。选举产生第一届机关委员会和第一届纪律检查委员会。

加强干部队伍建设。完成了机关243名干部的岗位职务确认,确保了职务与职级并行制度有效落实。

加强业务统筹协调。为推动事业统筹协调,依据“三定”方案,我们制定了《加强业务统筹厘清职责边界的意见》,从综合性业务的统筹、部门交叉职责分工、重点工作任务分工三个方面厘清了职责边界。

情系民生守底线

市场监管,关心和服务群众是落脚点。买得放心、用得放心、吃得放心是最基本的民生需求。自治区市场监督管理局坚持把防风险保安全守底线作为市场监管的首要任务,牢牢扛在肩上、抓在手上。

4月9日,新疆维吾尔自治区市场监督管理局召开2019年首场例行新闻发布会,自治区市场监督管理局围绕“有力维护‘四大安全’有效保护消费权益”主题作情况通报。强调要以机构改革为发展契机,牢牢聚焦总目标,用好综合管理、执法监督和技术支撑三大手段,守住食品、药品、特种设备和产品质量“四大安全”底线,维护市场秩序,保护消费者权益。

今年1月,自治区市场监督管理局会同自治区工信、公安、民政、商务等12家部门,依照国家13部委电视电话会议精神,启动为期100天的联合整治“保健”市场乱象百日行动。3月15日起,新疆市场监管实现“五线合一”,完成12315(消费者投诉举报)、12365(质量技术监督投诉举报)、12331(食品药品投诉举报)、12358(物价举报)以及12330(知识产权维权)等五条投诉举报热线的整合工作,消费者只要拨打一部12315热线,就能实现投诉举报“一号通”。

6月起,新疆市场监管部门开展食品药品领域专项整治工作,重点整治食品小作坊、校园周边食品安全、中药饮片生产质量安全、药品零售企业执业药师“挂证”行为等问题。

新疆市场监管部门坚持问题导向,把打击的锋芒对准群众关心关注的热点、难点问题。下大力气整治校园食品安全,全面整治食品小作坊“脏、乱、差”问题,严把食用农产品质量安全关,大力整治药品零售环节执业药师“挂证”问题。持续整治中药饮片质量安全问题,专项整治保健品市场乱象,全方位提升电梯维保和应急救援能力水平。重拳严打“黑心棉”、劣质校服;在棉花收购季全力开展“监管护棉”行动,描绘新时代机制改革、服务群众新画卷。

按照“四个最严”的要求,我们重点保障“一少一老”(学校食品安全和保健食品安全),切实抓好“两大三小”(大型企业、大宗食品和小作坊、小摊贩、小餐饮),着力做到“三个提升”(提升婴幼儿、餐饮质量安全和农村食品安全保障水平),不断深化药品医疗器械审评审批制度改革,积极推进96333电梯应急救援平台建设,不断完善知识产权公共信息服务平台功能,以满意的成绩回馈各族人民的殷切期待。

提升质量新发展

自治区市场监管局成立以来,坚持把实施质量强区战略摆在更加突出的位置,加快构建大质量、大标准工作格局。

6月24日,新疆维吾尔自治区新闻办主持召开《2018年度新疆质量状况分析报告》新闻发布会,向社会发布2018年度自治区各领域质量状况。《报告》显示:2018年,新疆经济社会保持积极向好的发展态势,社会大局和谐稳定,质量效益明显提升,三大攻坚战开局良好,改革开放稳步推进,人民生活持续改善,高质量发展势头良好。

1

组织实施“百千万质量强企”工程,在全区打造百家质量标杆,推动千家企业质量管理水平上台阶。

目前,我们免费累计培训质量明白人2.2万余人。指导获批的昌吉等6个市县开展“全国质量强市示范城市”创建活动。

2

运用知识产权质押等手段助力解决民营企业融资难问题。

全区办理动产抵押登记业务1353件,同比增长273.75%。

私营企业、个体工商户和农业生产经营者登记办理共计1076件,占登记总数的79.53%。

实现融资523.94亿元,积极推进市场监管服务企业工作再上新台阶。

3

充分发挥标准引领作用,制定发布自治区地方标准34项,批准自治区地方标准立项计划105项。

联合相关部门,研究制定并发布了南疆“煤改电”工程供暖产品两项地方标准。为落实节能减排措施,组织制定三项热力企业节能减排地方标准,为服务社会经济发展提供有力技术支撑。

“双优”服务新作为

机构名称虽变,初心使命未改。作为市场监管的主力军,我们以服务发展,监管为民为工作目标,在全区开展“双优三服务”承诺践诺行动。

“如今各项经营手续简化了很多,做生意省心不少。”近日,在乌鲁木齐市红山东路一家市场做生意的商户连连称赞。令这位商户满意的营商环境,得益于自治区市场监督管理局在全区开展的“优化营商环境、优化消费环境,服务群众、服务企业、服务基层”“双优三服务”承诺践诺行动,该行动制定实施了30条措施,对优化营商环境再次发力。

新疆市场监督管理部门将在全疆实施“优化营商环境、优化消费环境,服务群众、服务企业、服务基层”的30条措施,解决企业、群众普遍关注、反映强烈的堵点痛点问题。

1、 优化营商环境再发力

创造开办企业“加速度”企业开办时间压缩至3-5个工作日;

加快食品生产许可探索,推行生产许可办证网上预约服务;

优化网上登记系统,办理营业执照实现24小时在线服务;

建立健全“政银合作”机制,推行企业登记注册和银行开户一次性办理;

实现公平竞争政策审查三级政府全覆盖;

深入推进“互联网+知识产权保护”,着力打造稳定公平透明、可预期的营商环境,为新疆经济高质量发展夯实基础、提供动力。

从见面办到网上办,从多部门到一窗口,从多条线到一号通,从多次跑到零次跑,一系列改革举措,减少了投资兴企的“脚底成本”和“时间成本”,为创业创新“松了绑”“解了绊”。

随着营商环境不断优化,全区各类市场主体达181.5万户,其中,企业35.9万户,同比增加18%。

营造消费环境再出招

我们按照“一条热线对外、一个系统运行、一套制度规范、一个体系贯通”的原则,为广大消费者搭建统一、便捷、高效的维权平台。

开展与群众生活密切相关的消费品专项执法打假,督促市场开办者践行“消费者权益优先”原则,严格落实市场开办者的商品质量保障和赔付责任,营造“净网良治”的网购环境,监督经营者全面落实网购七日无理由退货制度。深入开展民生领域广告专项整治活动,加快实现“五线整合,强化“12315”投诉举报功能,实现全流程、全链条精准监管。

不忘初心再出发

初心和使命是我们党的政治灵魂所系、政治生命所在。局党组始终贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,通过学习教育、理论武装、调查研究,检视问题、整改落实等,推进主题教育取得了扎实成效,把以人民为中心的发展思想牢牢扎根在心底、落实到行动上。

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,自治区市场监督管理局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实党中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的决策部署,落实自治区党委具体安排,在调查研究中结合分管领域工作,与基层单位、企业、群众、“访惠聚”工作队、扶贫“第一书记”所在村进行广泛深入的调研与座谈,重在摸实情、查症结、理思路,把调查研究与学习教育、检视问题、整改落实结合起来,查找问题、理清思路、明确方向,推动主题教育扎实深入开展。

中央电视台《新闻联播》两次播出新疆市场监管“主题教育”和民生领域专项整治情况;《人民日报》第2版要闻刊登的《专项整治,以群众满意为目标》一文中,介绍了新疆市场监管局有关工作,受到自治区主要领导的肯定;人民网首页重点推送《新疆市场监督管理局实施30条措施优化营商和消费环境》;《中国纪检监察报》刊发区局民生领域专项整治稿件。

局党组精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,在主题教育期间,中央电视台新闻联播两次报道我局活动开展情况。

我们坚定坚决贯彻落实新时代党的治疆方略和自治区党委维稳“组合拳”各项部署,用心用力投入总目标各项工作。全系统近4000名干部职工奋战在“访惠聚”、脱贫攻坚和维稳工作一线,区局机关和直属单位200余名干部职工驻扎在南疆3地州7县59村。

赵庚卯二十年来默默资助南疆贫困少数民族,被评为全国民族团结进步模范个人。

赵庚卯的事迹,在这里不是个例。

我们组织结亲活动38批次近5000人次,开展各类民族团结联谊活动154场次,捐赠爱心物品9300余件,为结对认亲户捐款80余万元,连续两年被自治区党委评为“民族团结一家亲”先进单位。

新时代呼唤新作为,新机构赋予新担当。全区市场监管部门将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,围绕国家治理体系和治理能力现代化,坚持监管为民的思想,敢于担当,主动作为,扎实工作,务求实效,努力开创市场监管工作新局面,为新疆社会稳定和长治久安作出新的更大的贡献!


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